IA et action publique, mises en perspective

Entretien avec Thierry Tuot, conseiller d’État, auteur d’un rapport en juillet  2022, qui ouvre la réflexion sur les impacts des progrès de l’IA.

En ce mois de novembre 2023, nous avons eu l'occasion de rencontrer Thierry Tuot, conseiller d'État actuel président de la section de l'Intérieur, chargée d'examiner les projets de texte liés à la politique intérieure (principes constitutionnels, libertés publiques, collectivités, Outre-mer, immigration, culture, jeunesse sport, etc.). Nos échanges concernent le rapport publié en Juillet 2022, intitulé « Intelligence artificielle et action publique : construire la confiance, servir la performance ».

« L’IA n’est pas une occasion de réduire les emplois de la fonction publique, c’est une opportunité de réhumaniser la relation avec les usagers »

a-t-il ajouté, insistant sur la nécessité d'automatiser certains processus répétitifs qui permettront aux agents publics de se concentrer sur les missions pour lesquelles ils ont une vraie valeur ajoutée, celles où une IA ne sera jamais aussi performante : la relation humaine, la prise en compte des cas particuliers…

Dans la mise en œuvre de ces changements, Thierry Tuot nous rappelle qu’il s’agit de se projeter dans une fonction publique qui gagnerait à utiliser les technologies numériques d’IA pour améliorer le service rendu tout en améliorant la qualité au travail des fonctionnaires. Pour illustrer ses propos, il évoque le temps de traitement de la première demande d’APL pour un étudiant par exemple, qui est de 8 semaines, qui pourrait être réduit à 48h, en automatisant la vérification des données constituants le dossier de demande. La décision finale resterait évidemment de la seule responsabilité humaine. Thierry Tuot y voit l’opportunité de réorienter ces fonctionnaires mobilisés, vers des activités plus intéressantes pour eux et plus bénéfiques pour l’administré.   

« Développer une culture commune »

Le rapport, comme cet entretien, mettent en avant la nécessité de développer une culture professionnelle commune de l’IA dans l’action publique. Cette culture est à comprendre comme l’ensemble des connaissances et savoir-faire nécessaires à tout un chacun pour s’approprier et maitriser son propre environnement professionnel. Cette culture commune devra reposer sur « sept principes de l’IA publique de confiance » (p.11) : La primauté humaine, la performance, l’équité et la non-discrimination, la transparence, la sûreté (cybersécurité), la soutenabilité environnementale et l’autonomie stratégique.

« Accompagner par la formation »

Le rapport du Conseil d’État souligne que « la faible culture des responsables publics [est] peut être la source d’un désintérêt ou d’une défiance » (p.12) pour cette transformation. Il indique que des actions de formation doivent être axées sur la lucidité et la vigilance dans le déploiement des Systèmes d’IA (SIA) de l’administration. Il s’agit bien de repérer, selon Thierry Tuot, « les cas où c’est utile » et de réfléchir dès le début du projet SIA, au redéploiement des ressources humaines libérées par cette automatisation par IA.

Nos sincères remerciements pour cet entretien à Thierry Tuot, président de la section de l’Intérieur du Conseil d’État.